７月１日（火）　「骨太の方針2008」における大きな変化：五十嵐仁の転成仁語：SSブログ

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７月１日（火）　「骨太の方針2008」における大きな変化　[骨太の方針] [編集]

　昨日に引き続き、「骨太の方針2008」について、コメントさせていただきます。労働に関わる記述の前に、まず、全体を通じて気がついた大きな変化について指摘しておきましょう。
　それは、３つの用語が本文の記述から姿を消しているということです。３つの用語というのは、「構造改革」「民間開放」、そして「労働市場改革」です。

　第１に、「構造改革」という用語は、すでに07年の表題から消えていました。今回は、注での引用を除いて、表題だけでなく本文の記述からも姿を消しました。
　ちなみに、過去の「骨太の方針」の表題は、以下のようになっています。

01年（小泉内閣）　今後の経済財政運営及び経済社会の構造改革に関する基本方針
02年（小泉内閣）経済財政運営と構造改革に関する基本方針2002
03年（小泉内閣）経済財政運営と構造改革に関する基本方針2003
04年（小泉内閣）経済財政運営と構造改革に関する基本方針2004
05年（小泉内閣）経済財政運営と構造改革に関する基本方針2005
06年（小泉内閣）経済財政運営と構造改革に関する基本方針2006
07年（安倍内閣）経済財政改革の基本方針2007～「美しい国」へのシナリオ～
08年（福田内閣）　経済財政改革の基本方針2008 ～開かれた国、全員参加の成長、環境との共生～

　第２に、「民間開放」という言葉は、07年の「骨太」までは用いられています。たとえば、「官の事務・事業の見直し、民間開放」「規模の大きな独立行政法人等を順次、個別に取り上げ、事務・事業の見直し、民間開放を推進する」「統計調査の民間開放を促すためのガイドラインの改定等」など、３ヵ所に出てきています。
　しかし、今年の「骨太」には、この用語は１ヵ所も出てきていません。

　第３に、「労働市場改革」という用語も、今年の「骨太」からは姿を消しました。「労働市場」という用語は、最初の「骨太」である2001年版に、「労働市場の構造改革」という形で登場しています。
　しかし、その後の「骨太」では、この用語は用いられていません。それが、久々に復活したのが、07年版です。
　しかも、「第２章成長力の強化」の「１．成長力加速プログラム」の３番目「成長可能性拡大戦略」の「３．労働市場改革」という順番ですから、かなり高い位置づけだったことが分かります。

　ここには、「人口減少下で貴重な人材がいかされるには、すべての人が働きがいと意欲を持ち、自らの希望に基づいて安心して働けることが重要である。その観点から、複線型でフェアな働き方の実現に向けた労働市場改革に取り組む」と書かれていました。そのための【改革のポイント】として、２点指摘されています。
　ここで注目されるのは、最初に「働き方の改革の第一弾として、仕事と家庭・地域生活の両立が可能なワーク・ライフ・バランスの実現に向け、『ワーク・ライフ・バランス憲章』（仮称。以下、『憲章』という。）及び『働き方を変える、日本を変える行動指針』（仮称。以下、『行動指針』という。）を策定する」として、「ワーク・ライフ・バランス」が打ち出されていることです。
　これに続いて、「労働市場改革について引き続き検討を進める」という簡単な記述があります。つまり、「労働市場改革」という用語は復活したものの、それは主として「ワーク・ライフ・バランス」の方だったのです。
　「具体的手段」としても、労働市場改革は２番目で、しかも「専門調査会において、冒頭の趣旨を踏まえて労働市場改革をめぐる課題について引き続き検討を進め、その報告等を踏まえ、経済財政諮問会議で議論を行う」と書かれていたにすぎません。「具体的」な内容はありませんでした。

　この時点で、重点の移動があったことは明らかです。「労働市場改革」から「ワーク・ライフ・バランス」への重点移動です。
　しかも、後者の「ワーク・ライフ・バランス」については、その後、「具体化」が進みます。他方、「労働市場改革」についての「報告等」が出された形跡はありません。
　そして、今年の「骨太」では、引き続き「ワーク・ライフ・バランス」についての記述があります。しかし、「労働市場改革」という用語の方は、姿を消してしまったのです。

　この最後の点は、労働問題についての他の記述とも関わります。改めて、検討することにしましょう。

　なお、前にお知らせしました拙著『反転の構図－労働の規制緩和をめぐって（仮題）』（ちくま新書）の刊行時期が決まりました。10月刊行の予定だそうです。
　楽しみに、お待ち下さい。

2008-07-01 06:11 nice!(0) コメント(16) トラックバック(0)

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