12月17日（月）　再議決の是否は民意が決定する：五十嵐仁の転成仁語：SSブログ

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12月17日（月）　再議決の是否は民意が決定する　[国会] [編集]

　臨時国会が延長され、新テロ特措法審議の行方が注目されています。とりわけ、与党が三分の二条項を用いて再議決するかどうかが論議の的です。

　日本国憲法第59条第二項には、「衆議院で可決し、参議院でこれと異なった議決をした法律案は、衆議院で出席議員の三分の二以上の多数で再び可決したときは、法律となる」とあります。参院で否決されても、衆院で三分の二を上回る多数で再び議決すれば、法律は成立させることができるというのが、この規定です。
　これは制度として定められていますから、この制度を用いることは間違いではありません。しかし、制度論として認められているからといって、それが政治論として正しいとは限りません。
　制度論と政治論とでは、異なる場合があるからです。できるからといって、必ずしもやってよいわけではないということです。新テロ特捜法の場合はどうでしょうか。

　第一に、この法律はインド洋という外洋での海上自衛隊による他国軍隊に対する給油と給水を可能にするための法律です。海外への軍隊の派遣を可能にするためのものです。
　憲法第９条は軍事力の保持とその行使を禁じており、海外への派兵は憲法違反です。少なくとも、「自衛」隊が「自衛」のためではなく、他国軍隊の武力行使と一体となった補給活動に加わることには慎重でなければならないでしょう。
　これについて、今日の『朝日新聞』で、憲法学者の水島朝穂早稲田大学教授は、次のように指摘されています。

　また、米国などの武力行使に「油を注ぐ」給油活動は、日本国憲法の観点からみれば、「やってはならないこと」である。「不朽の自由作戦」（OEF）に従事する艦艇に給油する行動は、戦闘作戦行動の兵站支援であり、アフガン民衆の殺傷に手を貸す違憲行為である。

　このような憲法の規定に反する軍隊の海外派兵を、通常の法律と同様に、一院（衆院）だけの意思で決定してよいのかという問題があります。軍隊の海外派兵は慎重の上にも慎重になされるべきだというのは、日本の歴史の教訓ではないでしょうか。

　第二に、わが国は民主主義国家ですから、国家意思の決定には民意が最大限尊重されなければなりません。その民意は、衆院では与党が三分の二以上の多数を占め、参院では野党が多数を占めるという形で、逆になっています。
　衆院での与党の三分の二以上の議席は二年前の2005年時点のものです。参院の野党の多数議席は2007年、つまり今年のものです。
　この間に、民意の変化があったことは明らかです。衆院の再議決による法律の成立は、変化する前の民意によって、変化した後の民意を否定することを意味します。民主主義国において、そのようなことが許されてよいのでしょうか。

　第三に、この新テロ特措法を所管する防衛省は、国民の信頼を失っています。国民の信頼を失っている防衛省や自衛隊が、日本の進路を左右するような役割を演じてもよいのでしょうか。
　新テロ特措法と防衛利権の解明は、決して別の問題ではありません。利権の巣窟となり、裏金疑惑や情報漏洩問題を引き起こし、シビリアンコントロールが正しく機能していない自衛隊は解体されるべきです。
　このような軍隊を海外に派遣することは許されず、数々の疑惑を放置してノコノコとインド洋に出て行けば、それこそ国際社会の笑いものとなるでしょう。防衛利権や日米軍事癒着などの疑惑の解明とシビリアンコントロールの確立が、まず何よりも優先されなければなりません。

　ということからすれば、確かに再議決の制度はありますが、その行使は政治的には許されないということになります。制度論に立つ与党と政治論を掲げる野党とのガチンコ勝負が展開されるわけです。
　もし、与党が再議決を強行しようとするのであれば、以上に挙げた政治的な問題点について説明し、国民の理解を得る必要があるでしょう。野党の側は、再議決が制度的には可能であっても政治的には誤りであることを、国民に理解してもらう必要があります。
　結局は、国民の納得と支持を得られた方の勝ち、ということでしょうか。来年、１月前半までの勝負です。

　もし、世論の支持が得られなければ、衆院で与党が再議決しようとしても、（インフルエンザなどの病人が続出して？）欠席者が18人を超えれば三分の二の多数を失って不可能になります。野党が支持されなければ、福田首相への問責決議案を提出しにくくなるだけでなく、たとえ採択されても無視されるだけでしょう。
　どちらにとっても、世論の動向が決定的です。そしてその世論は、政府の消えた年金問題や薬害肝炎問題の対応への批判を強めています。
　防衛利権の問題でも、新たな展開があるかもしれません。福田首相にとっては、またもや「地雷原」が始まりそうです。

　国会は、年末から年始にかけて休会になるでしょう。来年早々、再開された国会で新テロ特措法案は参院で否決されることになりそうです。
　直ちに、与党は衆院での再議決を目指すでしょう。この再議決がスンナリできるのか、それに対して野党は参院で問責決議案を出せるのか、それが採択された場合、与党は無視できるのか、それとも国会は機能停止に陥り、解散・総選挙ということになるのか。

　大きな波乱要因を抱えながら、2007年は暮れようとしています。中日が優勝した年には政治の大波乱が起きるというジンクスは、今年も当たったと言うべきでしょうか。

2007-12-17 20:45 nice!(1) コメント(6) トラックバック(0)

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